ANÁLISIS: Cómo la frontera entre Venezuela y Guyana casi inició una guerra entre Estados Unidos y Gran Bretaña
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«Uno de los principales orígenes de la disputa surge de una intervención estadounidense hace más de un siglo, durante la cual Washington estuvo del lado de Venezuela, no de Guyana».
Ishaan Tharoor | The Washington Post
La guerra abierta no ha llegado al borde caribeño de América del Sur. Es posible que aún prevalezca la calma después de que una teórica invasión venezolana de Guyana se volvió algo menos teórico la semana pasada, luego de las amenazas hechas por el presidente venezolano, Nicolás Maduro, de anexar casi las tres cuartas partes del territorio del vecino oriental de su nación. Las intervenciones de destacados líderes mundiales, incluido el secretario general de la ONU y el presidente brasileño, allanaron el camino para las conversaciones entre Maduro y el presidente guyanés, Irfaan Ali, programadas para este jueves para desactivar la crisis.
El clamor de Maduro se produjo después de un referéndum reciente en el que alrededor del 95 por ciento de los votantes venezolanos aprobaron la idea de anexar la región, conocida por los venezolanos como El Esequibo, en honor al principal río que atraviesa Guyana y que Venezuela ha sostenido durante mucho tiempo que debería ser la frontera natural entre los dos países. Durante la mayor parte de dos siglos, los venezolanos de todas las tendencias políticas han considerado a Esequibo como suyo e han insistido en su soberanía sobre la tierra.
“El sol venezolano sale en Esequibo”, tuiteó Maduro, un autócrata demagógico y polarizador, en 2021. “El pueblo venezolano reitera su determinación firme e irreductible de defender nuestra soberanía”.
La medida actual está guiada en parte por los problemas internos de Maduro, a medida que se acercan las elecciones del próximo año y la oposición venezolana, a menudo dividida, se está uniendo, contra todo pronóstico, en torno a un líder opositor fuerte y recién nombrado. “Las únicas opciones del gobierno son tratar de irritar los sentimientos nacionalistas con Guyana y escalar gradualmente la situación e incrementar la represión y persecución política”, dijo a mis colegas Enderson Sequera, director estratégico de la firma de análisis político Politiks, con sede en Venezuela.
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El petróleo también es parte de la ecuación. Desde que ExxonMobil descubrió enormes depósitos de petróleo en alta mar en aguas territoriales de Guyana en 2015, el régimen de Maduro ha intensificado los reclamos históricos de Venezuela, una época durante la cual el régimen de Caracas ha presidido una crisis económica trascendental que obligó a millones de venezolanos a huir del país.
La semana pasada, “Maduro presentó un mapa que mostraba la región del Esequibo de Guyana, de 61.000 millas cuadradas, como parte de Venezuela”, informaron mis colegas. “El socialista autoritario dijo a una multitud de funcionarios y partidarios del gobierno que crearía el estado venezolano Guyana Esequiba, otorgaría la ciudadanía venezolana a sus residentes guyaneses, otorgaría licencias a la compañía petrolera estatal PDVSA y al conglomerado estatal de metales CVG para buscar petróleo y ordenar a las compañías de energía, actualmente allí, incluida ExxonMobil, con sede en Houston, para irse en tres meses”.
Las amenazas despertaron oídos en Washington. Esto llevó a que Estados Unidos anunciara el jueves ejercicios de vuelo militares conjuntos con sus homólogos de Guyana. Una declaración de la Embajada de Estados Unidos en Guyana describió las maniobras como “compromisos y operaciones de rutina para mejorar la asociación de seguridad” entre Estados Unidos y Guyana, “y fortalecer la cooperación regional”.
Pero, a medida que las tropas brasileñas se concentraban a lo largo de la frontera con Venezuela en su propio intento por mantener la paz, el trasfondo era claro.
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El papel estadounidense en esto conduce a una curiosa ironía. Uno de los principales orígenes de la disputa surge de una intervención estadounidense hace más de un siglo, durante la cual Washington estuvo del lado de Venezuela, no de Guyana.
Durante siglos, las selvas, pantanos y matorrales entre los ríos Orinoco y Esequibo fueron escenario de exploraciones furtivas y fantasías coloniales europeas. Los conquistadores españoles se embarcaron en expediciones desastrosas por ambos canales en busca del mítico El Dorado. El famoso corsario inglés Sir Walter Raleigh mintió descaradamente al público de su país diciendo que encontró dicha “ciudad dorada” y luego, más adelante en su vida, se vio obligado a demostrarlo en un viaje desafortunado que se cobró la vida de su hijo.
En el siglo XIX, no había aquí una frontera clara entre el imperio español y el de los británicos, que asumieron el control de lo que se llamaría Guayana Británica después de un tratado con los Países Bajos en 1814. En 1841, la Venezuela independiente se resistió a los límites territoriales trazados por el topógrafo y naturalista alemán Robert Hermann Schomburgk al servicio del gobierno británico, que según ellos violaba la delimitación entendida del territorio en el momento de la independencia de Venezuela de España en 1811.
La disputa se desarrolló a fuego lento en una época en la que las fronteras eran vagas y porosas y los mapas eran en sí mismos herramientas de coerción política. El descubrimiento de oro y otros minerales valiosos en la región escasamente poblada agudizó la atención británica sobre sus posesiones allí, para consternación de la incipiente república venezolana.
Luego entró en los Estados Unidos y el presidente Grover Cleveland. Famoso por ser la única persona –hasta ahora– en ocupar la Casa Blanca en dos mandatos no contiguos, la incursión más significativa, pero ahora casi olvidada, de Cleveland en asuntos exteriores se centró en la disputada frontera entre Venezuela y Guyana. En 1895, el impasse entre Venezuela y Gran Bretaña llevaba más de medio siglo de antigüedad, pero llegó a un punto crítico con la participación de Estados Unidos.
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El secretario de Estado de Cleveland, Richard Olney, envió una severa carta a su homólogo británico, reviviendo el espíritu de la Doctrina Monroe que, invocada a principios de siglo, advertía contra los proyectos coloniales europeos en el hemisferio occidental. Olney, que estaba presionando a los británicos para que aceptaran un arbitraje externo para resolver la frontera con Venezuela, amplió el principio y declaró a Estados Unidos “prácticamente soberano en este continente”.
Los desconcertados británicos se burlaron de esto y dijeron a la administración de Cleveland que no creían que la Doctrina Monroe fuera compatible con el derecho internacional. Eso provocó aullidos de indignación en Washington y llevó a Cleveland a pronunciar un discurso especial ante el Congreso, donde pidió autoridad para nombrar una comisión de límites para resolver el asunto y advirtió a Gran Bretaña que sus decisiones se harían cumplir “por todos los medios” en los Estados Unidos.
Esta amenaza implícita de acción militar enardeció al público estadounidense, y los periódicos imprimieron caricaturas de Cleveland tirando de la cola imperial del león británico y Olney sugiriendo que el “corazón estadounidense” no había estado tan conmovido desde la Guerra Civil. El enviado británico en Washington lamentó ante sus superiores que, tras la “nota de guerra” de Cleveland, “no se escuchó nada” en el país excepto “la voz del Jingo bramando desafío”.
Ante la profundamente dañina Guerra Bóer en Sudáfrica, Gran Bretaña cedió y accedió a las demandas estadounidenses de un arbitraje independiente. Para disgusto de Venezuela, la comisión que surgió estableció la frontera aproximadamente a lo largo de la Línea Schomburgk, con algunas desviaciones, en 1899. Guyana logró la independencia en 1966 y considera esta resolución como un asunto resuelto. Los sucesivos gobiernos venezolanos rechazaron el fallo y la forma en que fue emitido.
Para el legado de Cleveland, el resultado de la disputa importó menos que su reafirmación de la primacía de Estados Unidos en los asuntos del hemisferio, un preludio de décadas de esfuerzos coloniales estadounidenses en todo el Caribe. La aquiescencia de Gran Bretaña subrayó una nueva realidad.
“En 1826, el comercio británico, el capital británico, la diplomacia británica y el poder naval británico habían conseguido para Gran Bretaña una posición preeminente en América Latina”, escribió el historiador R.A. Humphreys. «En 1896, la diplomacia estadounidense, el comercio estadounidense y el capital estadounidense estaban comenzando a ganar esa preeminencia para Estados Unidos».
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